两会医药提案议案大全

2015/3/5

十二届全国人大三次会议和全国政协十二届三次会议在北京拉开帷幕。来自全国各地的代表和委员们已陆续抵京，为全面深化改革关键之年的中国建言献策。以下是医药提案议案：

辉瑞中国企业事务部总监冯丹龙：将“医药代表”纳入“新职业”加强管理

制药企业聘用医药代表向医务人员介绍药品专业信息，尤其是新药知识，促进医师合理用药，是一种国际的通行做法。冯丹龙呼吁有关部门尽快批准“医药代表”作为一个新职业，列入《中华人民共和国职业分类大典》，明确“医药代表”的职业定义、职业标准、行为规范、权益保护等，将其纳入正规化职业化管理，以进一步规范医药市场行为，保证医药专业信息正确的有效传递，最终使广大患者获益

提案

1.关于优化国际多中心临床试验数据支持药品注册的程序、确保中国患者及时获得创新药物的提案

2.关于实施加速康复外科理念提升医疗服务质量的提案

3.关于推动烟草控制，提高烟草税用于戒烟服务和戒烟治疗的提案

4.关于加强对电子烟的监督管理的提案

百度李彦宏：建议全面开放医院挂号号源

李彦宏认为，网络挂号对方便群众就医、提升医疗行业运行效率具有重要作用，而当前部分地区具有官方背景的“预约挂号统一平台”存在着社会认知度低、用户体验不好、挂号号源上网比例不高、限制医院开展个性化服务积极性和自主性等问题。

李彦宏建议取消部分地区对商业机构开展网络挂号业务的限制，借助社会力量优化医疗资源配置，提升医疗服务的质量和效率。同时，根据不同地区实际情况，逐年加大医院挂号号源上网的比例，加强对网络挂号的宣传力度，引导患者更多通过互联网进行挂号，并借助信息化手段实现分时预约，提升医院运营效率，方便群众就医。

提案

1.关于规范应用互联网实施医疗保险购药和结算的提案

2.关于鼓励零售药店参与基层医疗服务体系的提案

复星集团董事长郭广昌：互联网医保购药

日前，我国人民对医疗卫生服务的需求大幅度增加，尤其是对相关药品的消费迫切。但是，我国现有医疗服务体系和医品供应体系仍以医院为主，尽管现有医保定点零售药店已成为医疗机构配购药品的补充，但在数量、分布以及便捷程度上仍无法完全满足方便市民医保购药、缓解医院就诊压力的要求。另一方面，当前我国电子商务方兴未艾、发展迅速，已成为我国居民日常消费的重要渠道。

因此，我建议政府有关部门加大创新性互联网技术的应用，鼓励和支持有网上售药和医保定点药房资质的药品公司利用互联网进行药品销售及费用结算；并进一步通过全国性的政策法规，以此规范应用互联网实施医疗保险购药和结算的全过程。为广大社会医疗保险参保人员提供更为便利的购药渠道，从而方便参保人员购药、缓解看病难看病贵的现象，并为促进深化医药分开改革创造有利条件。

科伦药业董事长刘革新：建议加快罕见病立法

全国人大代表、科伦药业董事长刘革新认为，截至目前，中国对罕见病的认定还没有明确的官方标准，更没有关于罕见病的法规，他提案建议，希望加快罕见病立法，推动“孤儿药”(用于预防、诊断、治疗罕见病的药品)的研发。

其他提案

1.关于加快修订《药品管理法》的建议

老百姓大药房连锁有限公司谢子龙：药品电子监管不应由阿里运营

谢子龙建言，现行药品电子监管系统由阿里健康全面负责运营实施，而这是一家本身参与药品有关经营活动的企业，这对于业内其他企业来说极不公平，违反了市场公平竞争的原则。

立即停止药品电子监管码系统由企业运营的做法，系统交由国家食品药品监督管理总局运营并负责管理，在没有解决信息安全问题之前，停止强制企业向电子监管平台上传数据的做法；并且对现有电子监管体系进行公开招标，寻找运行成本低廉的运行模式，降低电子监管对药品价格的影响；将医疗机构全部纳入药品电子监管体系，实现对药品各个环节监管的全覆盖。

其他提案

1.关于“老年痴呆症”更名为“老年健忘症”的建议

2.关于规范中药饮片质量标准的建议

3.关于加强医疗机构药房监管的建议

4.关于严格控制公立医院在城市主城区发展的建议

5.关于将乙型肝炎抗病毒药物纳入《国家基本药物目录》，减轻乙肝患者用药经济负担的建议

6.关于建立全国统一的城镇基本医疗保险门诊慢性病特殊病管理制度的建议

7.关于发挥零售药店在居家养老服务中作用的建议

8.关于落实中医坐堂医诊所审批放开政策的建议

9.关于尽快启动全国及省一级非医疗机构药学专业技术资格考试的建议

10.关于充分保障患者获得就诊处方信息基本权利的建议

11.关于加强网上药品销售监管的建议

12.关于取消医保药店经营非药品限制的建议

13.关于鼓励连锁药店发展简化并购和新店开办手续的建议

14.关于设置药事服务费的建议

15.关于试行执业药师多点执业的建议

16.关于将社会药房纳入政府社会管理与公共服务保障范围的建议

奇正藏药董事长雷菊芳：药品注册法规与藏药发展情况不吻合

对于药品注册层面，全国政协委员、奇正藏药董事长雷菊芳认为还有可调整的空间。

雷菊芳提出，能否考虑对藏药的功能主治进行筛选报批，例如，某品种有8个适应病症，为减少企业负担，促进企业创新的积极性，报批时选择其中的2-3个适应病症进行临床研究，批复功能主治时也仅按照临床研究的功能主治进行批复，剩余主治病症待未来逐步通过验证增加报批。

其他提案

1.关于促进民族药资源保护性开发的提案

2.关于大力发挥中药民族药特色在大病救助方面作用的提案

3.关于大力支持民族药进入医保目录的提案

4.关于为民族医药有治疗优势的病种设立关键技术研究重大专项的提案

5.关于在药品注册方面大力支持民族药剂型创新的提案

6.关于设立民族药经典方剂品种二次开发重大专项的提案

天士力控股集团董事局主席闫希军：加快中药材追溯体系建设相关政策配套

中药材生产、流通领域存在的诸多问题长期以来严重制约整个中药市场的健康发展。而追溯平台的建设是一个系统的大工程，难以一蹴而就，需要系列政策的扶持与鼓励以及相关部门统筹安排。

为此闫希军，提出如下建议：

1.加速推动中药材追溯体系中质量信息建设，引入中药材第三方评价与互认机制。

2.加快中药材追溯体系建设与运维并举，引入市场竞争主体实现自主运营。

3.强化中药材/饮片使用终端的政策监管力度。

其他提案

1.关于促进综合医院和康复医院协同发展的建议

2.关于对中药饮片实施批准文号管理的建议

3.关于合理开发利用药用动物资源的建议

4.关于加快中药材第三方检验公共平台建设的建议

5.关于建立中药配方颗粒国家标准的建议

6.关于缩短在产药品补充审评时限的建议

7.关于针对部分基本药物向65岁以上患者提供全额保障的建议

康缘药业董事长萧伟：取消省级药品集中招标采购制度

2015年，业界的普遍预期是招标大年，但是，包括浙江、湖南强硬的降价还是超出业界预料。新医改，国家一直倡导的是医疗、医保、医药的三医联动，但是，在其他改革推进缓慢的情况下，医改变成了单纯的药改，成了药品降价的比拼。

提案

1.关于在药品价格及医保支付制度改革进程中促进中医药事业发展的建议；

2.关于取消省级药品集中招标采购制度搭建全国药品交易平台的建议；

3.E4医联动改革推动医药产业发展的建议。

步长药业董事长赵步长：尽快完善“网上售药”

医药电商渐成新蓝海，令业内鼓舞，同时也给监管带来难题。互联网药品经营制度一直是理论界和实务界关注热点和争议焦点。

1.提高准入门槛；

2.加大打击力度；

3.逐步建立健全相关法规；

4.加强黑名单制度；

5.加强服务，建立特殊的物流体系。

以岭药业董事长吴以岭：遏制中药材价格上涨过快

全国政协委员、中国工程院院士吴以岭表示，随着中医药产业的发展，中药材价格也快速走高。他认为，中药材价格上涨受以下因素影响：一是中医药产业与健康产业的迅猛发展，尤其药食两用中药材开发利用范围增大，造成市场需求量增加；二是可种养殖中药材受用工费提高以及农副产品特殊市场规律波动，成本增加；三是野生中药材过度开发，养护不利，导致减少；四是不法商贩投机炒作，囤积居奇。

对此，吴以岭建议，

1.对能人工种植的资源稀缺品种，由国家农业部门中医药管理部门统一调研，对这些品种的繁育、种养殖给予资金、技术、政策支持。

2.建立中药材信息系统，掌握中药材供求关系；

3.对影响国家环境与生态的不可再生品种进一步组织行业专家制定名录进行调研，寻求替代品种，有组织地在药典中明确；

4.中药材作为特殊商品管理，国家中医药管理部门、物价管理部门应进一步完善建立重点品种的市场运行信息监测、预警体系，把握中药价格信息，对非正常的价格波动给予及时行政干预，并严厉打击人为抬高药价、囤积居奇行为；

5.尽快建立并不断完善中药材收储制度，实现国家对大宗中药材品种的收储管理。

其他提案

1.医疗卫生体系建设应突出预防；

2.重视对农村人口脑卒中的防治。

仁和集团杨文龙：关注大健康产业

我国从上个世纪末进入老龄化社会，2030年我国将迎来老龄化高峰，将是全球人口老龄化程度最高的国家之一。发展大健康产业，不仅可以提高人们体质和生活质量，而且可以让庞大的老龄人口变成扩大内需、推动发展的新引擎。

1.推动民营经济与国家的财政共同来承担养老问题；