今年三月份,国务院出台开展团体标准试点工作的通知,明确提出了发展团体标准的改革措施。6月19日,全国物流标准化技术委员会医药物流标准化工作组(以下简称“工作组”)正式成立,将全面开展医药物流标准化工作。
在标准化工作改革以前,我国标准主要分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级,根据约束性的不同,由政府主导的国家标准又分为强制性标准和推荐性标准。标准化体制改革之后,把政府单一供给的现行标准体系转变成由政府主导制定的标准和市场自主制定的标准共同构成的新型标准体系。
新型标准体系由政府主导制定和市场自主制定的标准共同构成,政府主导制定的标准侧重于基础性的,而市场自主制定的标准,是通过大家协商共同完成,是市场化改革下的重要转变,这种体系对于现阶段推动医药物流行业标准化,具有重要意义。
标准化工作 重在宣贯实施
一直以来,我国医药行业呈现“小”而“散”的现状,全国医药分销企业一万多家,从事医药物流的企业甚至达到十几万家。在全国物流标准化技术委员会医药物流标准化工作组的成立会上,国药集团医药物流有限公司总经理、医药物流标准化工作组组长顾一民指出,行业分散、标准又不统一,国家标准跟企业标准也存在较大差距。从仓储角度说,GSP规范的监管非常严格,但从运输角度来讲,基本上没有明确的政策体系,政策标准缺失导致每家运输企业都有自己的标准,在执行标准中也存在很大差异,所以对于医药运输市场来说,特别需要一个行业标准来指导、引领。医药物流标准化工作小组,要把标准制定和标准推广工作能够很好地开展起来,当然,更重要的工作是标准宣贯方面,让更多企业知道并推动,这是一项任重而道远的工作。
在工作组成立会上,其他委员们也提出了标准落地方面的困惑,几位委员指出,标准在制定过程中就要考虑可用性、落地性,在标准实施过程中要加强标准的培训工作,特别是对企业质量、技术、物流操作等人员的针对性培训,强化从业者的标准意识。
贯彻落实标准化工作,另一个办法是将标准融入到企业标准SOP中,标准能不能落实,与标准能不能融进企业SOP直接相关,德利得物流公司运营总监恽绵对此高度认同,要想做到标准落地实施,就要帮助企业如何把标准融入SOP中,需要培训企业的质量控制,培训不是指标准的介绍,而是将标准与SOP的衔接。
中物联医药物流分会选了一些试点单位贯彻标准执行,这是一个很好的开始,工作组委员提出,希望多选一些试点单位,医药生产厂家,经营企业、物流商、都应该参与其中。
探索社会自制 推进行业进步
如今,我国社会正处于市场化改革的关键期,社会资本在稳定增长,是促进转型升级的重要因素,在这一过程中,标准化体制也面临着市场化改革,国家批准团体标准的试点,是改革下的重要尝试,尝试一种自下而上的组织形式,探索行业自制乃至社会自制的道路,社会的进步不仅仅是靠政府约束,还要靠公民意识、社会意识、社会自制的能力等要素的培养。在工作组成立会的总结中,全国物流标准化技术委员会戴定一副主任从社会发展的高度谈了当前的标准改革工作。
工作组由来自政府、协会、院校及医药生产、经营批发、物流企业、物流技术装备供应商构成,戴主任指出,标准的制定过程,是大家学会如何申诉自己的利益,如何尊重少数人的利益、如何对待多数的利益,最后经协商达成统一的规范。在推行标准化工作的过程中,也是在推进社会的进步,行业标准实施不是依靠权力去宣传宣贯,而是依靠行业自律、社会自制等要素的培养,最终换回商业利益。